Согласно принципу коллизии сторон (ст. 15 УПК РФ), законодатели выполняют три основные группы функций уголовного судопроизводства Это защита и разрешение уголовных дел.
При этом деятельность стороны обвинения носит как бы первичный характер, поскольку уголовное дело возбуждается, а значит, начинаются отношения и процессуальная деятельность уголовного судопроизводства. Кроме того, функционирование уголовного преследования обусловливает возможность осуществления иных процессуальных функций. Так, например, функция защиты может осуществляться только лицами, обладающими соответствующим процессуальным статусом, который приобретается по решению стороны обвинения (например, подозреваемый, обвиняемый (например, подозреваемый, представитель). Аналогичным образом, ведение процесса может быть разрешено только после того, как прокуратура направит необходимые материалы в суд в соответствии с установленными процессуальными действиями.
Кроме того, следует отметить, что в результате осуществления уголовного преследования лицо признается виновным в совершении преступления и несет уголовную ответственность. Без участия обвиняемых органов власти в рассмотрении дела или отказа от обвинения суд не вправе признать лицо виновным в совершении уголовного преступления.
Однако не следует считать, что процессуальные функции прокуратуры занимают доминирующее положение в уголовном процессе. Это противоречило бы современной форме отправления правосудия и ее основным принципам. Первичность прокуратуры означает, что она функционирует как своего рода «процессуальная машина». Своеобразный «зачинщик» уголовного процесса дает определенный правовой импульс для возможности осуществления иных процессуальных функций по делу. Бездействие.
Эта система уголовного судопроизводства вытекает из принципа уголовного судопроизводства. Поэтому, согласно принципу презумпции невиновности, подозреваемый и обвиняемый (т.е. сторона защиты) не обязаны доказывать свою невиновность, а бремя доказывания и опровержения утверждений защиты лежит на стороне обвинения (ч. I.) 14 УПК РФ). Аналогично, исходя из принципа состязательности, суд не является органом уголовного преследования и не выступает в качестве стороны обвинения или защиты (ч. 3 ст. 16 УПК РФ).
Все вышеизложенное свидетельствует о процессуальной значимости операции уголовного преследования и необходимости строгой регламентации процессуальной деятельности, осуществляемой в ходе ее реализации. При этом особое юрисдикционное значение имеет та форма деятельности прокуратуры, непосредственной целью которой является изобличение лиц, совершивших преступления. Это так называемое уголовное преследование.
Таким образом, уголовное преследование — это процессуальная деятельность, осуществляемая прокуратурой в целях изобличения подозреваемого или обвиняемого, совершившего уголовное преступление (ст. 5, п. 55 УК РФ).
К этой деятельности относятся: возбуждение уголовного дела — собирание и проверка уличающих доказательств — задержание подозреваемого — избрание в отношении лица меры пресечения или иной меры процессуального принуждения — привлечение лица в качестве обвиняемого — составление обвинительного заключения ( — направление в суд ходатайства по делам частного обвинения — содействие государственному или частному обвинению в суде обжалование, кастрация или пересмотр судебных решений в порядке надзора и т.д.
Целью уголовного преследования является изобличение лица в совершении предполагаемого преступления и применение к нему соответствующих положений Уголовного кодекса. Однако не следует полагать, что эта цель догматична и должна достигаться любыми средствами в каждом случае, независимо от конкретных обстоятельств уголовного дела. Такая точка зрения также противоречила бы современным представлениям о справедливости и основным принципам уголовного судопроизводства.
Поскольку уголовное преследование носит исключительно процессуальный характер, осуждение лица за совершение уголовного преступления возможно только в установленном законом порядке и при строгом соблюдении всех международно-правовых норм, положений Конституции РФ, уголовно-процессуальных норм, принципов и других уголовно-процессуальных норм. Привлечение лица к уголовной ответственности допускается только при наличии достаточного количества уличающих доказательств, собранных, проверенных и оцененных надлежащим образом. Если изобличить подозреваемого или обвиняемого в совершении уголовного преступления не представляется возможным либо собранные доказательства прямо указывают на его невиновность, уголовное преследование прекращается в безусловном порядке. Кроме того, законодатель в статьях 24, 25, 27 и 28 Уголовного кодекса РФ предусматривает и другие основания для приостановления уголовного преследования (причины и порядок приостановления уголовного преследования подробно рассмотрены в главе 18)).
Говоря об уголовном преследовании, следует обратить внимание на его сугубо личный характер. В отличие от функции уголовного преследования в целом, оно всегда направлено на инкриминирование конкретного лица. Поэтому вполне возможно параллельное возбуждение нескольких уголовных дел в рамках одного уголовного дела. И отказ государства от продолжения уголовного преследования конкретного лица не обязательно влечет за собой прекращение уголовного преследования в целом.
Однако не следует полагать, что уголовное дело может продолжаться вообще без уголовного преследования. Это не имеет правового смысла. Кроме того, цель уголовного судопроизводства, как уже было сказано выше, — обеспечить применение уголовного закона. А согласно статье 19 Уголовного кодекса РФ, уголовный закон распространяется только на физических лиц.
Поэтому в каждом уголовном деле должна иметь место та или иная форма уголовного преследования. При этом, однако, оно не обязательно должно носить конкретный характер. Поэтому необходимо проводить различие между а) специальным уголовным преследованием и б) неспецифическим уголовным преследованием.
Специальное уголовное преследование осуществляется в отношении конкретного лица и направлено на привлечение его к уголовной ответственности. Оно может осуществляться как в досудебном, так и в судебном порядке.
Неспецифические уголовные дела возбуждаются в отношении неустановленных лиц и направлены в первую очередь на их идентификацию, а затем (после установления личности) на сообщение об их преступном поведении.
Поэтому, учитывая специфику уголовного преступления, особенно совершенного при менее очевидных обстоятельствах, нередки случаи, когда лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности, не может быть установлено в начале уголовного процесса. Правоохранительным органам приходится устанавливать потенциальных подозреваемых только в ходе предварительного следствия, которое включает в себя комплекс оперативно-розыскных мероприятий. Так, по некоторым уголовным делам установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, может быть невозможным в течение длительного времени. Такие дела подлежат приостановлению в соответствии с ч. I ст. 208, п. 1 УПК РФ. 1 ст. 208 УПК РФ (основания и порядок приостановления уголовных дел более подробно рассмотрены в главе 14). Однако приостановление уголовного дела не означает прекращения уголовного преследования.
В то же время очевидно, что неопределенное уголовное преследование, направленное на предъявление конкретного обвинения, может осуществляться только в досудебном порядке.